2021年共青团工作情况

2021年，以习近平同志为核心的党中央高度重视、亲切关怀青少年和共青团工作。习近平总书记在“七一”重要讲话中、在各地各领域视察时多次殷切勉励新时代中国青年，多次对做好青少年工作作出重要指示批示。党中央印发《关于全面加强新时代少先队工作的意见》，出台促进青少年健康成长的一系列政策措施，进一步优化了青少年工作环境。尤其是党中央在庆祝建党100周年重大庆典中突出共青团员、少先队员赓续红色基因的政治内涵，极大鼓舞了全国广大青少年和青少年工作者的奋斗热情。党中央书记处多次召开办公会议，指导共青团工作，专门审议《共青团中央深化改革方案》。王沪宁同志和中央有关领导同志悉心指导团的工作，帮助共青团准确把握工作方向和工作重点，协调解决了许多具体难题。

一年来，全团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于青年工作的重要思想，按照团十八大和十八届历次全会的工作部署，认真履职尽责，深化改革创新，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，提升组织力、引领力、服务力和大局贡献度，推动各项工作和建设取得重要进展，得到党中央书记处充分肯定。重点抓了以下几个方面。

一、以加强政治建设为统领，带动全团进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

旗帜鲜明讲政治是共青团的立身之本，是广大团员团干部必须始终恪守的鲜明准则，也是百年党史带给共青团的最大启示。一年来，共青团以加强党的全面领导为先导，以抓实理论武装为基础，以不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署为基本标志，全面加强政治建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。总的看，各级团组织团干部的政治站位、政治能力明显提升，为党担当尽责、扛事分忧的自觉性持续增强，以实际行动体现了“党旗所指就是团旗所向”。

努力学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。以《习近平谈治国理政》为基本教材，跟进学习习近平总书记一系列重要讲话，结合党史学习教育，进一步深刻领会党的创新理论的科学内涵、历史根基、文化根脉和实践要求。通过认真学习习近平总书记“七一”重要讲话和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，努力把握历史规律、强化精神主动，夯实听党话、跟党走的政治自觉。突出团中央直属机关的带头示范作用，不断提高政治学习质量，做到自觉在党和国家工作大局下思考，找准共青团的行动方向和工作重点。

扎实贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署。团中央建立台账管理和督查督办制度，既做到件件有着落，又注重举一反三、融会贯通、系统落实中央要求，避免表面化、碎片化、“一阵风”。一年来，聚焦总书记批示中关注的重点领域和突出问题，深入调查研究、及时反映情况、积极引导思想，并且通过实施青年发展规划，着力缓解青年成长焦虑和现实困难，切实维护政治安全、防范政治风险。

不断强化共青团机关党的建设。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》，主动适应团的各级领导机关不设党组的明确要求，以贯彻民主集中制为重点，持续完善各项制度机制，把党的领导全面落实到共青团工作的全过程、各方面。充分发挥巡视对党的建设的重要促进作用，上下协同，认真整改中央巡视和地方党委巡视发现的问题，加强内部巡视和日常监督。目前，团中央书记处落实十九届中央第四轮巡视制定的92项整改措施已完成九成以上；团中央直属机关通过3年时间实现内部巡视全覆盖；各省级团委全部接受党委巡视并按计划整改问题。通过巡视整改，各级团的领导机关政治意识明显提升，党的领导和党的建设全面加强。落实全面从严治党要求，鲜明树立从严从实、细处入手的导向，团中央直属机关带头，持续深化党建考核要素、全面从严治党责任清单等一系列机制，着力建设对党绝对忠诚的青年政治机关。

二、以党史学习教育为统揽，持续深化青少年思想引领

以建党百年为契机，面向青少年抓好党史学习教育，是习近平总书记交给共青团的重大政治任务，也是共青团为党育人、履职尽责的有效工作抓手。一年来，全团扎实开展“学党史、强信念、跟党走”学习教育，结合国情形势教育、成就教育，着力向青少年讲好党的故事、革命的故事、英雄的故事，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感，引领青少年增进对党的思想认同、政治认同、实践认同、情感认同。

努力提升覆盖面。以组织化学习为基本方式，以全国330多万个基层团支部、20多万个少先队大队和300多万个少先队中队为主要依托，青联、学联广泛参与，各级各类青年社团同步行动，带动广大青少年积极参加党史学习，实现了学习教育全面覆盖、深入基层、直达青少年。据统计，五四、六一、七一等重要时间节点主题团课、队课的覆盖率达到90%以上，日常学习的参与度占比一半以上，青少年的学习自觉性比以往有大幅提高。

切实增强针对性。遵循互联网传播规律和青少年接受习惯，充分发挥共青团新媒体矩阵作用，综合运用H5、小程序、短视频、动漫等手段，推出系列青少年党史课程和网络文化产品。针对青少年思想意识形成规律，开展打卡红色地标、缅怀革命先烈、寻访历史足迹等沉浸式、体验式、互动式实践，引导青少年在亲身体验中学深党史知识、形成思想认同。其中，全国1000多家革命纪念场馆活跃着“红领巾讲解员”，全部5000余处在册革命烈士纪念设施都有团、队组织开展清明节祭扫，上千万少先队员接受了实景化的红色教育。

着力提高实效性。始终紧扣向青少年讲明白习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题，紧密结合“两个大局”和我们当前正在做的事情，联系青少年成长实际，加强成就教育、形势教育，通过组织团干部带头上讲台，深化“青年大学习”系列网上团课、“红领巾爱学习”系列网上队课、青年讲师团、青马工程、“三下乡”社会实践等项目，帮助青少年深刻感悟“两个确立”的决定性意义，自觉做党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。深化青少年社会主义核心价值观培育，广泛宣传卫国戍边、科技创新等领域英模人物和向上向善、无私奉献的道德模范，批判历史虚无主义、极端个人主义等错误思潮，抵制过度消费、泛娱乐化、“饭圈”等不良现象，旗帜鲜明弘扬爱国主义、集体主义，着力引导青年一代强健精神素养、勇担历史责任。

实践证明，党的百年奋斗特别是党的十八大以来党和国家事业的历史性成就、历史性变革极大地激励和感召着当代青年。去年年底，团中央面向4000余万名团员开展的调研显示，八成受访者表示通过党史学习教育，自己的入党愿望更强了、动机更纯了；近三分之一的受访者在党史学习教育中向组织递交了入党申请，实现了学习成果、工作成果向政治成果、组织成果的有效转化。

三、立足“十四五”起步开局，组织动员团员青年建功新时代、奋进新征程

面对世纪疫情和百年变局交织的严峻形势，面对开局“十四五”、开启新征程的繁重任务，迫切需要青年一代担当作为，充分发挥生力军和突击队作用。一年来，全团始终聚焦“国之大者”，立足组织化动员优势、社会化动员经验、网络化动员特色，深入推进青春建功“十四五”行动，共青团在党和国家工作大局中的贡献度进一步提升。

在急难险重任务中发挥生力军作用。适应疫情防控常态化要求，各级共青团组织主动备战，常态化做好志愿者招募培训、青年突击队组建管理等工作；过去一年，面对多地疫情散发状况，各地共青团组织闻令而动，累计出动25.3万支青年突击队，动员388.1万名团员青年投入志愿服务，成为各地疫情防控中一支靠得住的力量。面对河南、陕西、山西等地汛情，全团动员青年力量、筹措社会资源，仅河南共青团就组建1400余支青年突击队、组织2900余名驻村团干部和22.2万名大学生团员投身救灾，以实际行动彰显了新时代青年的好样子。

在乡村振兴的广阔天地担当尽责。深入实施乡村振兴青春建功行动，部署推进“两助两帮”重点任务，努力吸引城乡有为青年到农村发展产业、弘扬新风、参与社区治理。推动青年创业社团县域全覆盖，帮助农村青年提高创业技能、应对市场风险、搭建合作平台。继续参与易地扶贫搬迁安置社区治理，在全国854个社区开展助学、就业帮扶等服务项目，覆盖搬迁青少年超过92万人。深化推进“西部计划”，全年组织4.1万名大学生到西部地区、边疆地区乡村开展支教、支农等志愿服务。深入实施新时代希望工程，为4.5万余名农村低收入家庭青少年提供学业资助和社会实践机会。聘请本乡本土有爱心、有文化、负责任的“童伴妈妈”，在全国300多个项目点为近6万名农村留守儿童提供日常陪护照料。统筹实施共青团第三轮对口支援新疆、西藏工作。

在经济社会发展进程中积极作为。助力国家重大战略实施，以引领青年参与科技创新、增强职业素养、提升创业技能为目标，开展创青春、挑战杯、振兴杯等各类竞赛比武活动，激发广大青年创新创业创优热情。引领社会文明新风，持续深化中国青年志愿者行动，在庆祝建党100周年系列活动、北京服贸会、上海进博会、西安全运会等重大活动中，动员数以百万计的志愿者参与奉献，展现了当代青年的良好风貌。全团协力，支持北京、河北共青团高质量开展北京冬奥会、冬残奥会志愿者招募、培训工作。助力美丽中国建设，深化保护母亲河行动，引领青少年参与垃圾减量分类，投身减霾、减塑、减排和资源节约等生态文明实践。

四、推动《中长期青年发展规划（2016—2025年）》纵深实施，促进青少年健康成长

习近平总书记亲自推动出台新中国历史上第一个国家层面的中长期青年发展规划，充分体现我们党对青年一代的关心关爱和战略重视，极大提升新时代青年工作的政策化专业化水平。一年来，共青团以党和国家在“双减”、就业、生育、住房等方面出台系列政策为契机，着力推动青年发展规划纵深实施，加强政策宣贯和社会倡导，帮助广大青年缓解现实压力、舒展精神状态、增强发展信心。

不断丰富青年发展政策。开展规划实施中期评估，着力推动规划落实提质增效。在中央层级，持续深化部际联席会议机制，推动青年发展纳入“十四五”规划和2035年远景目标纲要，并衔接13个“十四五”国家专项规划，青年发展规划工作体系不断完善，青年优先发展的政策环境不断优化。在地方层面，省、市、县三级青年工作联席会议机制普遍建立，并推动各地针对青年发展中的“急难愁盼”问题，出台具体政策1700多项，深圳、成都、保定等80个地市探索青年发展型城市建设，深化青年发展规划实施县级试点工作，青年优先发展的理念日益成为共识。推动新修订的《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律宣传和落地实施，推动建设未成年人检察工作社会支持体系，优化青少年成长法治环境。

务实推进服务青年项目。围绕高校毕业生就业、“双减”政策落实、大城市住房等青年热点、难点、痛点，多轮次开展大样本调研，进一步找准服务青年的着力重点。各级团组织以“我为青年办实事”为主题，依托青年之家、12355服务台等渠道，推出爱心暑托班、“四点半课堂”、青年廉租房等一大批广受青少年和社会欢迎的服务项目。特别是针对青年就业问题，组织各级团干部与非“双一流”高校家庭困难毕业生结对子，帮助5.9万名大学毕业生找到工作；开展全国大学生就业实习专项工作，重点引导大学生通过参与社会实践提高社会化能力，形成正确的就业观念。适应国家未成年人保护新工作格局，深入推进预防青少年犯罪工作。

畅通青年政治参与渠道。团中央和省、市三级团组织继续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，常态化深入青年调研，通过法定渠道形成人大代表建议3379件、政协提案4134份，团的协商代言功能不断增强。全国“两会”期间，团中央提交的《关于促进新职业青年成长发展的提案》被列为重点提案，国家有关部门进一步出台政策措施，优化青年成长环境。扩大模拟政协提案征集活动，吸引11.1万名青少年参加，使青少年切身体验“全过程人民民主”，成为制度自信教育的生动载体。

五、主动担当作为，积极拓展新时代共青团工作的空间和领域

共青团作为党的助手和后备军，必须始终知重负重、主动为党分忧、切实守土尽责，紧跟党投身具有许多新的历史特点的伟大斗争。一年来，全团深刻领会国内外形势变化对共青团工作提出的新任务新要求，努力在党最需要的地方发挥作用，在斗争最吃劲的时刻主动作为。

着力防范化解青年工作领域风险隐患。认真落实中央有关要求，增强政治敏感性，把防范风险有机融入团的日常工作。紧盯重点领域，筑牢思想防线，严防各类错误思潮向青少年渗透蔓延。探索加强青年舆情监测预警机制，结合常态化动态调研和大数据技术，及时发现青年群体思想变化和苗头风险。

巩固和扩大新时代青年爱国统一战线。实施港澳台青少年交流工程，围绕经济、文化、民生等重点议题，推动内地（大陆）与港澳台青少年全面交往、广泛交流、深度交融。针对港澳青少年，突出广泛培养祖国意识，推出全国青联惠港澳青年八条，以粤港澳大湾区战略为重点，为港澳青年在内地学习、工作、生活提供便利。在对台青少年工作中，继续举办海峡青年论坛和社团圆桌会议，努力寻求打破两岸青年政治团体交流僵局的方式方法。在海外中华青年工作中，聚焦侨二、三代和海外中国留学生，探索建立联谊性组织，拓展发挥作用的领域和方法。以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真做好各民族青少年的交流交融工作。扎实做好新兴领域青年、留学归国青年、党外青年知识分子等群体工作，扩大联系覆盖、加强思想引领，着力打牢听党话、跟党走的共同思想基础。

积极拓展青年外事工作。深入学习贯彻习近平外交思想，抓住有利条件，战略性谋划推进青年国际交流和国际传播，为推动“一带一路”和构建人类命运共同体争取友华力量。创新方式方法，积极做好在华外国留学生工作，组织30多个实践团队开展深度社会考察，500多名中外大学生结对参与，全方位推介中华文化、中国政治的独特魅力和脱贫攻坚、社会治理等实践成就，增进外国青年对中国和中国共产党的了解和认同；助力政党外交，举办9场“我和我的党”全球青年党员对话，面向世界讲好中国共产党故事。探索青年特色外宣，推动翻译出版多语种《习近平与大学生朋友们》，向各国青年讲好中国领袖故事；主动参与涉外舆论斗争，在反对新冠肺炎病毒溯源政治化、反对日本核污水排海、反对美国所谓“民主峰会”等事件中表明中国青年鲜明立场。

六、持之以恒大抓基层，夯实党的青少年工作的基层基础

组织是共青团的最大优势，基层是共青团的活力来源，组织强不强、基层活不活，直接关系共青团能否肩负起党赋予的光荣使命。一年来，全团始终牢记习近平总书记重要要求，统筹推进“全团大抓基层”、“全团抓学校”，着力摸清底数、扩大覆盖、提升质量、彰显功能，带动青联、学联、少先队建设。

团的基层组织活力不断提升。推进行业系统团的建设，全年在省、市两级新建329家行业系统团组织。创新共青团的基层组织方式，推进县域团属青年社会组织建设，建成志愿服务、创业就业、文艺体育三类青年社会组织9800余个，推动基层团组织培育或联系青年社团近16万个；累计建设4.9万个“青年之家”实体阵地，基本实现乡镇街道全覆盖。扩大“两新”组织团建，全年新建团组织17.8万家，着力加强对社会领域特别是互联网行业和网约车司机、快递小哥、网络作家等新兴青年群体的覆盖，团在社会领域的组织覆盖率较2018年底翻了一番。基本建成覆盖368万个团组织、7300多万名团员的数据库。深入改进领导机关工作作风，以帮助基层解决问题、为基层赋能为重点，加强工作指导、密切联系基层。

青联组织的政治功能日益凸显。突出政治塑造和履职能力提升，举办全国青联委员培训班35期，实现对新一届全国青联委员的全员培训。总结地方青联组织社团基础试点工作经验，推开健全地方青联组织社团基础工作，完善以共青团为核心、青联为枢纽、团属社团为紧密层的青联组织体系。认真落实新修订的《青年联合会组织办法》，指导31个省级青联和70%以上地市级青联出台青联委员履职规范、委员直接联系青年、提案和建议工作实施细则“三项制度”；规范地方青联组织形态，推动85%以上的地市级青联落实团体会员制要求；持续优化青联委员结构，提高新兴青年群体代表的比例。

学联工作进一步向服务同学主业聚焦。高校学生会改革阶段性任务基本完成，改革举措平均达标率97.4%。通过改革，高校学生会党的领导更加强化、职能定位更加聚焦、机构规模大幅精简、骨干管理更加严格。出台规范学联代表大会、高校学生代表大会、高校学生会章程等制度，健全完善学联学生会制度体系。优化学联学生会人员构成，严格团组织推荐、党组织把关程序，严把政治关、学业关、能力关、作风关、群众关。

少先队建设迈上新台阶。以推动落实《中共中央关于全面加强新时代少先队工作的意见》为统领，全国已有26个省份制定出台具体落实方案，28个省份把少先队工作纳入中小学党建督导考核；从组织机制上落实全团带队政治责任，倡导各级共青团主要负责人直接抓少先队工作；88%的中小学校首次建立学校少工委，一般由学校党组织负责人兼任少工委主任。推进阶梯式成长激励体系建设，实现全国小学分批入队全覆盖，八成中小学开展红领巾争章活动，全面实施推优入团。落实中央“双减”政策要求，持续推进校外实践教育营地（基地）建设，深化红领巾讲解员、少年军校、少年警校等活动，着力发挥少先队的实践育人作用。

七、适应国家治理体系和治理能力现代化的时代要求，全面深化共青团改革

共青团改革作为全面深化改革的组成部分，已经取得重要阶段性成果，必须乘势而上、久久为功，推动改革不断向纵深发展、向基层延伸。一年来，团中央认真落实习近平总书记关于深化“十四五”时期群团改革的重要要求，对共青团、青联、学联学生会、少先队等9个改革方案实施成效进行评估，分别制定《共青团中央深化改革方案》和《关于扩大县域共青团基层组织改革试点的指导意见》，报经党中央书记处审议后实施。

系统评估共青团改革成效。总的看，改革启动5年多来，9个改革方案提出的363项改革举措中，有359项举措已完成或已取得重要阶段性成效。通过改革，一方面，机关化作风明显减少，基层力量得到加强，密切联系青年机制持续推动；行政化依赖有所减轻，各方面优秀青年人才大量吸纳进来，社会资源筹措力度加大；贵族化、娱乐化现象基本消除，服务青年实效增强，开展思想政治工作实效提升。另一方面，共青团组织和工作的政治性明显增强，为党育人的政治功能得到拓展，党的助手和后备军作用更好发挥；先进性明显增强，更加聚焦“国之大者”，在急难险重任务面前的动员力、战斗力增强，生力军和突击队作用更好发挥；群众性明显增强，团干部做青年群众工作的意识和能力显著提升，党联系青年的桥梁和纽带作用更好发挥。

全面深化团中央直属机关改革。在党中央书记处直接领导下，制定实施团中央深化改革方案，主要任务是围绕强“三性”、去“四化”目标，进一步完善加强党的全面领导的制度机制，创新团中央直属机关组织机制，改革团中央直属机关工作机制，深化新时代青联、学联学生会、少先队改革，深化团中央直属单位改革，进而带动各级团的机关改革取得新突破。目前，团中央直属机关正在进一步统一思想，细化具体落实措施，其中，机关部门与直属单位协同建设、清理直属单位资产和人事、完善部分单位功能定位等工作已先期启动。中央团校在完成剥离本科教育后，聚焦团干部教育培训主责主业，突出习近平新时代中国特色社会主义思想教育和党性教育，全面改革教学内容、教学组织，完善教学设施，充实党的青年运动史研究力量，加强中国特色社会主义理论体系研究中心和青年工作智库建设，基本达到改革预期目标。

进一步扩大县域共青团基层组织综合改革试点。总结首批20个县（市、区）试点经验，去年5月起，在全国31个省份的621个县（市、区）扩大试点。省、市两级团委高度重视，加强协调指导和培训交流，各有关试点县区团委努力争取党委支持，借鉴前期试点经验，着力解决团的基层组织力量薄弱、功能不够彰显的问题，以工作项目化、生存社会化、运行扁平化和干部来源多元化、组织方式多样化、引领动员网络化为主攻方向，推动干部队伍、运行机制、动员方式等方面改革创新，目前试点进展符合预期。

八、发扬自我革命精神，扎实推进全面从严治团

全面从严治团是共青团向党看齐、向党学习，不断推进自我革命的必然要求；也是与党同心、跟着党奋斗，投身伟大社会革命的重要前提。一年来，团中央以习近平总书记重要要求为指引，系统谋划部署，建立完善机制，不断推动全面从严治团工作落实落深落细。

研究提出新时代全面从严治团的总体框架。落实全面从严治党要求，学习党的建设经验做法，总结共青团建设的历史经验教训，深入分析新形势新情况，经过深入研究和专项调研，起草形成《新时代全面从严治团实施纲要》，明确“以政治建设为统领，以抓团组织建设从严、团干部队伍管理从严、团员队伍管理从严为重点，以制度建设为保障”的整体工作格局，提出16条具体措施和26项重点机制。在中央纪委、中央组织部的指导帮助下，填补制度空白，起草形成《中国共产主义青年团纪律处分条例（试行）》，经在3个省份的9个地市试点验证，原则可行。同时，通过完善团内请示报告制度、监督省级团委落实巡视整改要求、派员列席省级团委领导班子民主生活会等途径，把协管责任落到实处，确保党的集中统一领导在团内得到坚决贯彻。

持续加强团干部队伍建设。深入学习领会习近平总书记对年轻干部特别是团干部提出的一系列重要要求，以制度机制建设为重点，狠抓团内“关键少数”。突出对团干部的理想信念教育，提高团干部的政治能力，树立强烈的事业心。突出对共青团工作的实效评价，建立KPI考核机制，树立以实绩论英雄的鲜明导向，激励干部担当作为。加强对团干部的系统培训，以团县委书记为重点，狠抓党性修养和业务能力提升，过去一年，团中央直接举办的1个月以上的主体班累计培训团干部3958人，折合12.9万人天。督促指导各地按规定配备团的专职挂职兼职干部，保证在岗率不低于85%。

不断深化团员先进性建设。科学制定团员发展计划，坚持把政治标准放在首位，做好团队衔接，落实积分入团、评议入团等机制，入团标准更加清晰，发展团员的质量进一步提高，团员队伍结构明显优化。加强基础团务，170.7万个支部协同开展“学社衔接”，严格团员教育管理，健全团内荣誉激励机制，244.1万个支部开展团员先进性评价。完善推优入党机制，把工作重点放在团员日常教育和培养上，提高推优质量，落实过程管理。全面完成历史存量犯罪共青团员团纪处分工作。

一年来，团中央书记处高度重视加强自身建设，切实增强“